伝統ある巨大自動車会社の不安：新エネルギーポイント制度に賭ける

国務院立法弁公室は6月13日、「乗用車企業の平均燃費と新エネルギー車クレジットの並行管理に関する弁法（意見募集稿）」（以下、「デュアルクレジット管理稿」という）に関する意見募集に関する通知を公式ウェブサイトに掲載した。中国の李克強首相とドイツのアンゲラ・メルケル首相がベルリンで中国とドイツの自動車メーカーによる新エネルギー車に関する2つの協力投資協定に出席してからわずか2週間しか経っていなかった。通知によれば、ドイツの自動車メーカーを不安にさせているこの新しい政策も、最終的な調停期間はわずか2週間となる。パブリックコンサルテーションは6月27日に終了し、2018年に正式に実施される予定です。

この二点政策の草案は、国務院立法弁公室の公聴システムに掲載されるまで、約10か月間市場に出回っていた。この10カ月間、フォルクスワーゲンを筆頭とする自動車企業と政府との駆け引きは止まることなく、新エネルギーポイント制度は電気自動車に関する中国とドイツの協力交渉の重要な一部にまでなった。

しかし、合意に達するのは容易ではありません。 6月1日、フォルクスワーゲンと江淮汽車、ダイムラーと北汽車が新エネルギー分野で協力関係を結んだ後、ドイツのアンゲラ・メルケル首相の直接の仲介により、ドイツの自動車メーカーが新エネルギー車ポイント制度の実施を1年間延期するというニュースが再び流れた。

しかし、ドイツ自動車メーカーの政府広報能力について業界がまだ熱く議論していたちょうどその2週間後に、新しいバージョンの「コメント用草案」が急遽発表され、実施スケジュールや強度は昨年9月の草案と基本的に一致していた。最も懸念される2018年から2020年にかけての新エネルギークレジット比率は削減されていない。

「フォルクスワーゲンには、新エネルギー車ポイント制度の導入を遅らせる可能性を探るためにまだ2週間の猶予がある。」業界関係者の田永秋氏は、新たに発表された「デュアルポイント管理弁法」の草案から判断すると、中国政府は新エネルギー車ポイント制度計画の推進に非常に熱心であると述べた。

2度のゲーム

「中国とドイツは、新エネルギーポイントをめぐって数ラウンドにわたり駆け引きを続けている」と田永秋氏は語った。今年1月から6月にかけて、新たなエネルギークレジット政策が延期される、あるいはドイツの自動車会社に対するその実施が1年間延期されるという報道がありました。

2016年9月21日、工業情報化部の公式サイトに「企業平均燃費と新エネルギー自動車クレジットの並行管理暫定措置」（以下、「ダブルクレジット管理暫定措置」）が掲載され、企業平均燃費（CAFC）と新エネルギー自動車クレジット（NEV）の「並行」管理の仕組み、いわゆるダブルクレジット制度が提案された。

このシステムは、カリフォルニア州の企業平均燃費（CAFE）およびゼロ排出車両（ZEV）管理ポリシーに基づいています。最も注目を集めている核心的な情報は2つあります。1. 燃費のマイナスポイントと新エネルギー車のマイナスポイントは、新エネルギー車のプラスポイントで相殺してバランスを取る必要がありますが、新エネルギー車のプラスポイントは取引のみが許可されており、年間をまたいで繰り越すことはできません。 2. デュアルポイント制度は2018年に実施されました。2018年から2020年まで、新エネルギー車のポイント比率要件はそれぞれ8％、10％、12％となります。その年の要件を満たせなかった自動車メーカーはポイントを購入しなければなりません。

新エネルギー車の販売が世界全体の40％を占める最大の新エネルギー車市場として、カリフォルニアよりも先進的な中国のダブルポイント制度は、すぐに世界の注目を集めた。 2016年12月、中国政府がWTOに「二重クレジット管理暫定措置」を提出し、通告と60日間の意見募集期間を課したところ、新エネルギークレジットの割合が予想以上に高く、緩衝期間が1年と短いことから、欧米の自動車メーカーが立地する国々では基準を満たすことが困難になるとの懸念が広がっていた。

その中で最も心配しているのはドイツの自動車会社だ。当時、中国とドイツの間では電気自動車分野での協力に関する政府協議が2年近く進められており、ポイント制度の導入によって大きな変化がもたらされた。ドイツの見解では、補助金の基準値の存在により、中国の新エネルギー車市場は過去2年間で地元の自動車ブランドによって完全に独占されてきた。中国で電気自動車の導入を始めたばかりのドイツの自動車会社は、指定された時間内に上記の規制を満たすことができないだろう。したがって、この規制により、ドイツの自動車会社が中国の自動車会社と競争する際の優位性は大幅に低下することになる。

ドイツ政府は中国との交渉を選択する主導権を握った。 2016年11月、ドイツのジグマール・ガブリエル経済大臣は北京で中国の苗圃工業情報化大臣と会談した際、電気自動車とハイブリッド車の生産割当の緩和の問題を提起したが、会談ではこの問題は進展しなかった。

閣僚級協議が成果を上げなかったため、中国とドイツは新エネルギー車ポイントの制限に関する第一ラウンドの高官級調停を開始した。 2017年1月、ドイツのアンゲラ・メルケル首相は中国の李克強首相との電話会談の中で、電気自動車分野での協力について言及した。この問題を注視しているドイツメディアは、ドイツが交渉のため高官代表団を北京に派遣したと報じた。

電気自動車分野における中国とドイツの技術協力は、交渉における重要な交渉材料となっている。 2017年2月末、WTOの「二重ポイント管理暫定措置」に関するフィードバック期間が終了した後、ドイツのハンデルスブラット紙は、2年近く交渉を続けてきた中国とドイツが、中国市場でのドイツ製電気自動車の生産と販売について新たな合意に達しようとしており、ドイツは中国政府の電気自動車の普及計画を支持するだろうと報じた。中国政府はドイツの自動車メーカーの要求に応えて、新たなエネルギーポイント管理規制を調整する準備を進めている。

報告書によると、調整された新エネルギークレジット政策の実施時期は2019年に延期され、政策実施初年度は新エネルギー自動車クレジット比率が引き下げられる。同時に、「新たなエネルギークレジットの不足分は翌年以降に補うことができる」ことも検討されている。

「3月と4月にポイント管理方法の改訂版があったが、正式には開始されなかった」と業界関係者は匿名で語った。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。