新エネルギー車メーカーの補助金詐欺からの教訓：政策設計は事前に抜け穴を塞ぐ必要がある

9月8日、財政部は新エネルギー車メーカーによる補助金の詐取や請求の典型的事例5件を暴露し、総額10億1千万元の財政補助金が絡んでいると発表した。今後は財政補助金政策も転換すると予想される。財務省は関係部門と連携し、産業支援政策の見直し・改善を加速し、参入基準を速やかに引き上げ、補助金削減措置を適時に講じていく。

明らかに、調査対象となった 5 社は補助金詐欺の「典型的な」例にすぎず、補助金詐欺の問題を抱えているのはこの 5 社だけではない。一見「ソフトランディング」を果たしたように見える自動車会社も、真剣に考えれば補助金をごまかしている自動車会社として挙げられるかもしれない。

実際、この調査は関係する 5 社にとって致命的となる可能性があり、一連の連鎖反応を引き起こす可能性も非常に高い。例えば、期限が迫っている銀行ローンの返済が困難になったり、上流企業への商品代金の支払いが不可能になったりします。これらの問題が実際に発生すると、違反による悪影響と結果はさらに大きくなります。

客観的に見れば、自動車会社の補助金不正そのものに対処することは難しくない。上で分析した問題のいくつかがたとえ発生したとしても、それは不正な補助金の調査や処罰とは何の関係もありません。さらに、問題が発生する可能性がある場合、関係する現地部門がタイムリーな行動を取り、紛争の拡大を回避します。私が指摘したいのは、なぜ公共財政政策が実施段階で歪められ、また公共財政資金が使用段階で不正流用されることが多いのかという点が、もっと注目し、懸念すべき問題であるということです。

実際、新エネルギー車企業が補助金をごまかすような現象は、公的資金の配分や使用において頻繁に見られる。率直に言えば、このような政策が導入されて以来、程度の差はあれ同様の問題が存在してきました。

同国は、特定の産業の発展を促進し、欠点をより良く補い、バランスを促進し、調整を支援することを目的とした公的財政補助政策を導入した。財政支援政策を通じて経済・社会の発展を促進し、住民の生活水準を向上させることを目的としています。特に、産業補助金政策は、現在の公的資金供給能力が依然として弱く、財政収支圧力が依然として非常に高い時期に、産業発展を支援し、重点産業、重点産業、重点企業を支援するために特別な資金を手配し、新興産業、新興産業、重点企業に対する政府の関心を反映しています。しかし、一部の政策の実施においては、中央政府の善意が歪められ、政策の善意が最大限に反映されない事態が生じている。

先進国でも補助金を含む産業支援政策が導入されているが、中国のような補助金詐欺の問題は比較的まれであることに留意する必要がある。その理由は、政策立案から実施、資金配分から監督、資金使用から効果評価に至るまで、非常に充実したシステムと規制、標準化された実施手順が存在するからです。さらに重要なのは、政策の導入には繰り返しの調査と評価が必要だということです。我々自身を振り返ってみると、関係部署による公共資源の管理には確かに考えるべき点がある。

例えば、産業支援政策が導入される際には、総合的な分析や検討が行われているでしょうか。潜在的な危険や抜け穴は事前に予測されていますか?これらの問題が解決されなければ、一度抜け穴や抜け道ができてしまうと、詐欺や補助金不正を回避することは難しくなります。

すでに発生している補助金詐欺問題から判断すると、地方自治体と企業が補助金詐欺の利益連鎖を形成しているようだ。各レベルで地方財政を通じて多くの資金が割り当てられているからです。したがって、地方財政にも検討・管理する責任と義務がある。

しかし現実には、企業が補助金をさらに獲得できるよう支援する以外に、審査や承認の責任をまったく果たしていないところもある。ある程度、彼らは共同で補助金を騙し取る役割も担い、補助金を騙し取る企業を支援することで利益の一部を得る可能性もある。この運営方法は必然的に公共資源の分割につながるでしょう。関係者にとっては、政策が導入された後、政策実施効果についてより深く考慮することはなく、財政資金が割り当てられたかどうかのみに焦点を当てていました。資金が割り当てられると、ミッションは達成されます。効果の良し悪しについては、各社が「結果」を発表すればいい。なぜ、有名企業でさえ補助金詐欺に手を染める企業が増えているのでしょうか?補助金を得るのが難しくないからではないでしょうか？

このため、新エネルギー車補助金詐欺の問題は自動車会社を処罰することで解決するとは思わないでください。公共政策の不十分な実施や公的資源の侵害といった問題は、決して企業側だけの問題ではなく、むしろシステム全体の抜け穴に関わる大きな問題です。

詐欺問題を根本的に解決するためには、以下の点に留意する価値があります。

まず第一に、政策立案においては総合的な調整と最適化を行わなければなりません。花水を撒くような補助金は産業の発展や進歩にはつながらず、単に基準値を上げるだけでは問題は解決しないということを知らなければなりません。実際、新エネルギー車への補助金政策であれ、他の分野であれ、政策を設計する際には、起こり得る問題を事前に考慮し、問題が起きないように対策を講じなければなりません。例えば、バッテリーの効率、耐用年数、安全性能などについて具体的な基準を設定し、基準を満たした場合のみ補助金を受けることができます。したがって、政策立案の改善と最適化は、さまざまな詐欺や補助金の抜け穴を塞ぐための前提条件です。

第二に、補助金政策の実施にあたっては、地方自治体の行動を規制し、地方財政の責任と義務を明確にする必要がある。財政補助金政策は地方財政を通じてのみ実施することができ、地方財政による審査と承認を受けなければなりません。これは、地方財政が補助金を受けた企業と利益相反の連鎖を形成できるが、より多くの責任と義務を負う必要があることも意味します。問題が起きれば、企業だけでなく地方自治体も処罰されることになる。このようなパターンが形成されると、地方自治体は当然、企業と一緒に犯罪を犯すことはできなくなります。

さらに、監督は厳格でなければならず、調査と処罰は効果的でなければなりません。この検査は主に企業を調査して処罰するもので、地方財政に責任を負わせるものではなかった。明らかに、これはあまり合理的ではなく、効果は深刻な影響を受けるでしょう。なぜなら、補助金の資金が地方財政を通じて配分される限り、補助金不正行為については、企業だけを責めるのではなく、地方財政が責任を負い、関係者に説明責任を負わせるべきだからである。これは、説明責任に関してシステムに抜け穴があることをある側面から示しています。

つまり、今回の新エネルギー車補助金詐欺事件や、これまでに発生した類似の事件（昨年、一部の地域で国家豚補助金が詐取された事件など）から、補助金詐欺は公共政策の歪曲と公共資源の侵害という最も一般的かつ最も重大な問題の一つになっていることがわかります。

次に、この状況をどのように変え、このような事件が二度と起こらないようにするかについては、関係者がこれを重視して、原因から始めて、政策の策定、実施、監督における抜け穴を事前に減らすか塞ぐ必要があり、そうすることで、この長年の課題を最終的に解決することができます。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。