近代中国における最も初期の都市計画は、あまり知られていないものであった。

著者: 劉蘇、湖南大学建築学部教授

古代中国にも都市計画があり、2000年以上も前には『礼記』に資本計画に関する制度が記載されていました。最も有名なのは『高公記』にあるものです。「職人が国を建てた。国は9里四方で、両側に3つの門があった。国には9つの経度と9つの緯度があり、経度には9つの軌道があった。左側には祖先の廟があり、右側にはコミュニティの廟があり、背後には市場に面しており、市場と朝廷を管理する人が1人いた。」この計画システムは中国の歴史の中で2000年以上続きました。今日私たちが目にする明・清時代の北京の都市計画には、この制度の影がまだ残っています。

近代になって、西洋から科学的な都市計画手法が導入されました。中国における最も初期の近代的な都市計画は 1920 年代に始まりました。

現在見られる1920年代に中国で作成された最も古い都市計画は、蘇州市の「公共事業計画」、南京の「首都計画」、「上海大中心地区都市計画」、「天津特別市物質建設計画」の4つです。南京首都計画と上海大都市圏計画については、これまでの書籍や論文で数多く紹介されてきました。しかし、蘇州や天津の都市計画について言及する人はほとんどおらず、あるいは全く知られていない。

蘇州市の「公共事業計画」は、現在入手できる情報の中で中国で最も古い都市計画です。 1920 年代の 4 つの都市計画の中で最も有名なのは、もちろん南京首都計画と上海大中心地区計画です。両計画とも1928年に着手され、1929年に完成しました。もう一つの「天津市特区資材建設計画」（都市計画）は1929年から1930年にかけて完成しました。蘇州市の「公共事業計画」は1927年に着手され、1928年に完成しました。これは現在まで見られる現代的な意味での最も古い都市計画であり、この歴史を知らない人も多いかもしれません。

1927年蘇州「公共事業計画」都市開発計画地図（出典：『蘇州市準備局半期報』『公共事業計画と実施』、1928年発行）

この計画を主導したのは、建築家の劉世英という注目すべき人物でした。

彼は若い頃、辛亥革命と袁世凱に対する第二次革命に参加した。失敗後、彼は日本に逃れ、東京高等工業学校（現東京工業大学）に入学し建築学を学んだ。彼は1920年に卒業して中国に戻り、最初は上海で建築設計に従事しました。 1923年、彼は故郷の蘇州工業学校に中国史上初の建築学科を設立した。古代中国には専門的な建築教育は存在しませんでした。その代わりに、師匠は弟子を一人ずつ教えました。劉世英が設立した蘇州理​​工大学建築学科は中国初の建築専攻であり、劉世英は中国における建築教育の第一人者であった。 1927年、蘇州市は公共事業計画（都市計画）を実施する準備を整え、計画を主導する主任技師として劉世英を雇用した。

蘇州の都市計画は「公共事業計画」と呼ばれていますが、実際には現代的な意味での完全かつ科学的な都市計画です。

計画の内容は非常に完全かつ詳細であり、今日の一般的な都市計画のほぼすべての側面を網羅しています。この事業計画の主な内容と特徴は次のとおりです。

1. 政府の完全な行動

計画文書には多くの政府文書が含まれており、「江蘇省民政局令」「江蘇省建設局令」などの各種政府命令、および各種の認可命令、指示、請願、公文書、通知、指示などが含まれています。これらすべては、この計画が非常に慎重で厳格に管理された政府の行動であることを示しています。

2. 企画内容が完成

計画書の内容は、マスタープランと詳細計画を網羅しています。例えば、「市街地」があり、その中には「都市環境」、「都市境界」などが含まれており、段階的な建設計画がありますが、これらは明らかにマスタープランの内容に属します。

蘇州の全体的な都市計画と建設段階

後者には、道路整備、河川改修、公園、青果市場、建物など、詳細な規制の一部でもあるいくつかの部分が含まれています。そしてそれは非常に詳細でした。例えば、街路改修計画には「道路建設方法」「街路拡幅方法」「街路改修方法」などが含まれていました。これは、当時の都市計画が全体計画と詳細計画を区別せず、それらを一体化して考えていたことを示しています。これは中国の都市計画の始まりの段階であり、もちろん今日のように厳密で標準化されたものではなかった。しかし一方で、特別な野菜市場の計画など、人々の日常生活への配慮も非常に細かく行われており、これは後の都市計画では行われませんでした。

野菜市場流通

3. 詳細かつ思慮深い計画

計画書には、大規模な都市全体の配置や階層構造の計画図、小規模な道路区分断面の設計図や建物間の日照間隔計画や設計図など、多数の図面や規定が添付されています。

交通形状（道路断面）図

蘇州は有名な古都であり、歴史から残された城壁や門が今も良く保存されています。しかし、時代の発展とともに、車や人が増え、交通手段を改善する必要が生じています。そのため、計画書には当時のいくつかの主要な城門の改修・再建の設計図も含まれており、計画設計図も含まれていた。

城門改修計画

計画や設計以外にも、「土地評価委員会規則」「幹線道路両側の建築物の除却に関する規則」「街路拡幅に関する規則」など、いくつかの規則も制定されています。計画に関する事項には従うべきルールがあり、恣意的に決められるものではありません。

4. 特別コンテンツ

この計画の最も奇妙で信じられない点は、私たちの意見では都市計画の一部であるべきではないいくつかのことが計画文書に含まれていることです。例えば、「教育・保健施設」の項目には、「子どもサマースクール」「民間夜間学校」「民間週間計画」、さらには「映画鑑賞」「コレラ予防接種無料」「市内小学生健康診断」などがある。

「教育・医療施設」ディレクトリ

学校や病院などの教育・保健施設の設置が都市計画の不可欠な部分であるならば、上記のプロジェクトは純粋に社会管理と公共福祉事業であり、都市計画の内容にも書き込まれます。これは当時のシステムの特徴なのかもしれません。

5. これは正式に実施された計画である

1928年に発行された『蘇州市計画半期公報』には、工事計画のリアルタイムの状況が記されています。そこには、「住宅寄付券」、「人力車寄付写真」などの各種税金データ統計、各種費用統計と収支比較表、および、ある請負業者が請け負ったある工事プロジェクトなど、締結された各種工事契約が含まれています。これらはすべて、この都市計画プロジェクトがすでに実施され始めていることを示しており、実施プロセス管理が非常に厳格であることがわかります。同時に、これは蘇州の「公共事業計画」が近代中国で初めて正式に実施された都市計画であったことも示しています。

1927 年の蘇州の都市計画は非常に重要な歴史的意義を持っています。

まず、これは近代中国における最初の都市計画であり、その計画内容と計画方法は今日の私たちの都市計画とほぼ同じです。それは真に現代的な意味での科学的な都市計画です。

第二に、この計画は蘇州のその後の都市構造と今日の歴史的な古代都市の保護の基礎を築きました。現在私たちが目にする蘇州古城中心部の主要道路は、基本的にこの計画図の道路計画レイアウトと同じである。

道路計画図

現在、古代都市に保存されている河川は、当初の計画に従って保存されることが選択された河川です。当時計画された史跡や公園は現在も残っています。この計画で提案された家屋の取り壊しと再建に関する厳格な措置は、古代都市の多数の歴史的建造物の保存の基礎となった。当時提案された市内の道路や河川の改善計画は、今日でも重要な実際的意義を持っています。

現代の蘇州の都市水路