フードデリバリーO2Oの監督：「関連部署」はいくつあるのでしょうか？

28,000元とはどういう意味ですか?

個人の場合、それは上級ホワイトカラー労働者の月給かもしれません。企業にとっては、企業資産管理による1日分の収入にも満たないかもしれません。

実は「2万8000元」というのは、オンライン食品注文業界初の「罰金」の額だ。最近、杭州市場監督管理局は、無認可のケータリング「工房」に食品注文サービスを提供したとして、Meituan Waimai.comに2万8000元の行政罰金を科した。

金額から判断すると、「2万8000元」の罰金は多くの企業にとって大した金額ではないと考える人も多いだろう。処罰の厳しさから判断すると、「2万8000元」の罰金では企業に対する抑止効果は期待できないようだ。

明らかに、多くの人が「2万8000元」の罰金が何を意味するかについて誤解しているかもしれない。

美団外売網は規定に従って加盟店の審査・登録、登録書類の作成、営業許可情報の開示を怠り、「インターネット取引管理弁法」第23条に違反したとして、杭州市西湖区市場監督管理局から2万8000元の罰金を科されたとみられる。

「インターネット取引管理弁法」によれば、違反した場合の罰金は最高3万元である。罰金「2万8000元」は最高罰金の93％に達したことを意味する。これは、オンライン食品注文プラットフォームの違法性の程度に関する規制当局の判断を反映しているだけでなく、オンライン食品注文プラットフォームに対する監督を強化する規制当局の傾向も反映している。

もちろん、この「チケット」の焦点や重要性は金額ではありません。実際、今回の罰金の発行は、一方では、工商当局がオンライン食品注文プラットフォームを監督対象に含めたことを意味します。一方、オンライン食品注文業界に対する監督の幕が正式に開かれたことを示している。

しかし、次のような疑問も生じます。どの部門がオンライン食品注文業界に規制の手を差し伸べるのでしょうか?言い換えれば、どの部門がオンライン食品注文業界を規制しているのでしょうか?

ここからが面白いところです。

規制部門1：工業および商業行政部門

オンライン注文は、導入されてまだ日が浅いが、迅速な注文、玄関先までの配達、配達時の代金支払いなどの特徴と利点により、大手オフィスビルのホワイトカラー労働者の「新たなお気に入り」となっている。

しかし、オンラインフードオーダーが普及するにつれ、オンラインフードオーダーの食品衛生が基準を満たしていないことや、オンラインフードオーダーと関係のあるケータリング事業者の多くが無認可の「小規模工房」であることなど、いくつかの問題も徐々に表面化してきました。

この記事の冒頭で触れた最初のチケットは、杭州市市場監督局が発行したものです。では、この「市場監督局」は実際どのような責任を負っているのでしょうか？

「杭州市人民政府による市と区（市）の工商業品質監督制度改革の調整と食品医薬品監督制度の改善に関する実施意見」（杭州政府書簡[2014]第52号）の精神に基づき、杭州市市場監督管理局（杭州市工商局、杭州市食品医薬品局、杭州市食品安全委員会弁公室の名称、略称：市市場監督局（市工商局、市食品医薬品局、市食品安全弁公室））が設立された。

簡単に言えば、杭州市行政機関は「大部門」構造または枠組みを採用しているため、杭州市市場監督局の責任には工商、食品医薬品監督、品質監督などが含まれ、オンライン食品注文業界に対する監督で「統一管理」を実現できます。

しかし、処分の根拠から判断すると、その根拠となっている「インターネット取引管理弁法」は、国家工商行政管理総局が制定した部門規制である。つまり、現在オンライン食品注文業界に課せられた最初の罰金は、主に工商部門がオンライン食品注文プラットフォームの監督に関与していることを反映している。

では、オンライン食品注文業界やプラットフォームの観点から見ると、工商部門は唯一の「義母」なのでしょうか?答えは明らかにノーです。

規制部門2: 食品医薬品局

11月14日、上海市食品医薬品監督管理局と上海市通信管理局は共同で「第三者プラットフォームにおけるオンライン食品注文の管理強化に関する若干の意見」（以下、「意見」という）を発表し、これはオンライン食品注文業界の管理に関する初の国内規制となった。

この意見は、オンライン食品注文プラットフォームとそれに接続する商人の資格や資質、苦情処理メカニズム、監督管理メカニズム、信用評価と処罰メカニズム、業界の自主規律などを明確化・規定し、具体的には「飲食業者の食品配達活動における食品安全ガイドライン」（以下、「ガイドライン」という）を制定して、注文された食品の加工、食品の範囲、配達の包装などを明確に規定している。

「意見」の規定によると、サードパーティプラットフォームは電気通信管理部門が発行する「付加価値電気通信事業運営許可証」を取得し、ネットワークに接続された飲食部門は食品医薬品監督管理部門が発行する「飲食サービス許可証」を取得する必要があります。

「意見」は、国内初のオンライン食品注文業界を規制する管理規制として、対象を絞り、運用性が高く、発表時点から判断すると、業界管理者のニーズにも迅速に対応している。

「意見」の規定によると、サードパーティプラットフォームは、ネットワークに参加する飲食業者が提出した「飲食サービスライセンス」と営業許可証およびその他の関連資格証明書を厳格に審査し、ネットワークに参加する飲食業者に連絡担当者と有効な連絡先情報の提供を要求し、飲食業者に対して現場検査を実施し、ライセンスなしで運営したり、運営範囲を超えて運営したりする飲食業者がネットワークに参加することを禁止する必要があります。

杭州のオンライン食品注文業界に対する監督管理がまだ「できないこと」のレベルにあるとすれば、上海のオンライン食品注文業界に対する監督管理は「すべきこと」の段階に踏み込んだ。

もちろん、オンライン食品注文業界やプラットフォームの観点から見ると、注意深く見れば、食品医薬品監督管理部門が工商部門に次ぐもう一つの「姑」になっていることに気づくでしょう。

「義母」が二人だけならいいのですが、そうではないかもしれません。

規制部門3: 商務省

11月1日、商務部と国家発展改革委員会が共同で制定した「飲食業の運営管理に関する規則（試行）」（以下、「規則」という）が正式に施行された。

措置第4条では、国が飲食事業者に対し、食品の配達など大衆向け飲食サービスの発展を奨励すると規定している。措置第3条では、商務省が国内の飲食産業の管理に責任を負うと規定されている。言い換えれば、商務省のアプローチは、オンライン食品注文業界またはオンライン食品注文プラットフォームが商務省の管理下に置かれるべきであることを示唆しているようだ。

明らかに、上記の分析と解釈に基づいて、工商部門、食品医薬品監督管理部門、または商務部門はすべて、直接的または間接的に「手を差し伸べて」管理していることがわかります。

さらに恐ろしいのは、手を差し伸べているのはこれらの少数の人だけではないかもしれないということです。食品安全法および食品安全法実施条例に基づき、食品飲食業界は「多部門、細分化管理モデル」を実施し、衛生、品質監督、工商、商務、食品薬品監督管理、工業、情報化などの部門がそれぞれ一定の規制責任を負っています。

もちろん、別の問題もあります。監督が多重かつ細分化されている場合、異なる監督部門の監督要求が一貫していない、あるいは「矛盾」している場合、オンライン食品注文業界またはプラットフォームは必然的に「困惑」することになります。

そのため、2020年のオンライン食品注文業界の監督は「複雑で混乱している」と言っても過言ではありません。オンライン食品注文プラットフォームとして、誰の意見に耳を傾けるべきでしょうか?それは本当に「頭を悩ませる」現実の問題です。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。