タクシーアプリが目的地を表示することを禁止する法的根拠はない

最近、上海市交通委員会は意見募集のために「上海市タクシー配車サービス管理規定」草案を公開したが、その中でタクシー運転手は「配車サービスを行うために、値段交渉、運賃の値上げ、乗客の行き先や乗客の詳細情報の表示などの機能を備えた技術製品を使用することを禁止する」と明確に規定されている。

この規制が発表されるとすぐに、激しい議論が巻き起こった。

上海市交通委員会の担当者の公式声明によると、この規制の本来の目的は運転手が乗客の乗車を拒否する問題を解決することだった。タクシー配車ソフトウェアを使用すると、運転手は乗客の移動ルートを簡単に確認できるようになります。運転手の中には、必然的に長距離の乗客を選び、近距離の注文を拒否する人もいます。

タクシー配車アプリを利用する際に運転手が乗客を選別する現象が存在することは否定できないが、これは法的な意味での乗車拒否に該当するのだろうか？上海市タクシー管理条例によると、いわゆる乗車拒否とは、乗客の輸送を拒否することを意味し、空車表示灯を点灯すること、乗客が手を振って停止しても乗客を乗せないこと、営業所での配車指示に従わないこと、乗客集合場所や路肩でレンタルを待っているときに乗客を乗せないこと、乗客運行中に正当な理由なくサービスを中断することの4種類が含まれます。

上記の4種類の旅客輸送拒否は、旅客運行前と旅客運行中の2段階に分かれており、呼び込み方式と駅指令の両方に適用されます。ただし、電話やソフトウェアによるタクシー配車の場合、運行中に正当な理由なくサービスが中断された場合にのみ、乗客の乗車拒否とみなされます。

当然ですが、運転手がタクシー アプリを使用する場合、乗客の注文のみが表示されます。受注に成功するまでは、両者の間に旅客サービス関係は確立されておらず、旅客の輸送を拒否する行為とは言えない。また、上記4つの乗車拒否の共通点は、特定の運転手と乗客の間で発生しているという点であり、これも乗車拒否の前提となっている。しかし、タクシー配車アプリは明らかに異なります。運転手は複数の乗客と「向き合って」おり、乗客も複数の運転手と「向き合って」います。特に乗客にとっては、どの運転手が自分の指示を受け入れないのかは不明だ。さらに、ドライバーが注文を受け入れない理由はたくさんあります。競合相手が多いために注文を獲得できないか、または、注文を獲得する前に他の人が注文を受けてしまった可能性があります。もちろん、注文を見た後にそれを取りたくないということも含まれます。

したがって、運転手が注文を拒否したことを乗客の乗車拒否とみなすのは、あまりにも「画一的」すぎる。また、立法法によれば、「上海市タクシー配車サービス管理規範」は地方政府の規制であり、その実効性レベルは地方規制である「上海市タクシー管理条例」よりも低い。運転手が指示に応じないことをそのまま乗客の乗車拒否とみなすのは、上位法の裏付けを欠いている。

交通管理部門はタクシーアプリによる目的地の表示を禁止している。根本的な目的は、ピーク時にタクシーを捕まえるのが難しいという問題を解決することです。しかし、誰もが知っているように、タクシーを拾うことが困難な根本的な原因は、需要と供給の矛盾にあります。タクシーの需要はピーク時に急増しますが、タクシーの総数は変わらないため、当然ながら市場の需要を満たすことができません。これはタクシー配車ソフトウェアが原因ではありません。タクシー配車ソフトウェアの価値は、まさに情報技術の革新により、ドライバーと乗客を同様の場所に自動的にマッチングさせ、両者の選択コストを削減し、リソースの最適な割り当てを実現し、ピーク時にタクシーを呼ぶのが困難であるという問題を部分的に緩和できる点にあります。タクシー配車アプリの導入以来、運転手らは概ね収入の増加を報告している。総供給量は変わらないため、より多くの乗客がアプリを通じてタクシーを利用し、タクシーの利用効率が向上し、空車運転率が減少することを意味します。

多くの場所では、タクシー運転手のシフト交代や帰宅時間が仕事帰りのラッシュアワーと重なっています。タクシーアプリで目的地の表示が禁止されれば、運転手がアプリを通じてルートに合う乗客を見つけることが難しくなる。乗客の乗車拒否に関する苦情を避けるために、空車で走行しなければならない可能性があり、そうなると空車走行率が上昇し、ピーク時にタクシーを捕まえるのがさらに困難になるだろう。

さらに、目的地の表示を禁止する規制を施行することは困難です。上海市交通委員会の規制アプローチは、タクシー運転手を直接規制し、タクシー配車アプリを間接的に規制することです。しかし、タクシー運転手の数は非常に多く、中には複数の携帯電話を使用したり、複数のタクシーアプリをインストールしたりする運転手もおり、個々の運転手を効果的に監督することが困難になっています。また、乗客にとっては、運転手が目的地を表示しないタクシーアプリを使用している場合でも、乗客はタクシーアプリの音声通話機能を使用して、口頭またはメッセージ機能を使用して直接目的地を伝えることができます。タクシーアプリのサービスプロバイダーがそれを適時に発見して阻止できないだけでなく、規制当局には乗客の自律的な行動を制限する権利がなく、困難です。そうでない場合、次のステップは、タクシー配車アプリの音声によるタクシー配車機能とメッセージ転送機能を明確に禁止し、タクシー配車アプリがテキストによるタクシー配車機能のみを提供することを義務付けることです。しかし、これが事実であれば、ユーザーエクスペリエンスに重大な影響を与えるだけでなく、技術の進歩と革新も妨げることになります。

今年7月、運輸省弁公庁は「携帯電話ソフト等のタクシー呼び出しサービスの秩序ある発展の促進に関する通知」を発行し、「都市タクシーサービス管理情報プラットフォームが稼働した後、携帯電話ソフトのタクシー呼び出し需要情報を運転手の携帯端末にプッシュして放送することができるが、プラットフォームの運用は携帯電話タクシー呼び出しソフトの合法的な機能と健全な競争に影響を与えてはならない」と明確に規定した。この規制は都市タクシーサービス管理情報プラットフォームを対象としているが、プラットフォームの運営がタクシー配車ソフトウェアの合法的な機能に影響を与えてはならないという要求は明らかに科学的であり、そこに具体化された規制の考え方は、さまざまな新技術や新製品に対する監督の原則となるべきである。現在、多くの地域の交通管理部門がタクシー配車アプリを監督している。タクシー配車アプリの正当な機能に影響を与えないことは、規制政策を策定する際に遵守すべき基本原則であるべきだ。

タクシー配車ソフトウェアは、他のすべての新しいものと同様に、新しいものであるため、進歩と革新をもたらすと同時に、さまざまな新しい問題も必然的にもたらすことになります。業界のより健全で持続可能な発展を促進するためには、政府機関による監督と規制が必要です。しかし、これは法律を遵守するという前提のもとで行われるべきであり、監督の角度は市場行為が違法かどうか、規制されているかどうかに限定されるべきであり、製品の機能設定やビジネスモデルに直接介入することは適切ではない。

今日頭条の青雲計画と百家曼の百+計画の受賞者、2019年百度デジタル著者オブザイヤー、百家曼テクノロジー分野最人気著者、2019年捜狗テクノロジー文化著者、2021年百家曼季刊影響力のあるクリエイターとして、2013年捜狐最優秀業界メディア人、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト北京3位、2015年光芒体験賞、2015年中国ニューメディア起業家コンテスト決勝3位、2018年百度ダイナミック年間有力セレブなど、多数の賞を受賞しています。